El Congreso del estado de Puebla gastó en 2016 más del presupuesto que se aprobó para el ejercicio fiscal 2016, reveló el último Análisis Legislativo del Instituto Mexicano de Competitividad.
Y es que el Legislativo de Puebla se avaló un presupuesto de 144.1 millones de pesos, sin embargo gastó 189. 4 millones, 31 por ciento más de recursos.
Debido a esto, el legislativo se colocó en el tercer lugar de los Congresos a nivel nacional que gastaron más de lo que se aprobaron.
Las legislaturas que gastaron más de lo que se aprobaron fueron Querétaro (65%), Hidalgo (57%), Puebla (31%), Tamaulipas (29%) y Guerrero (28%)”, detalla el IMCO.
Asimismo exhibió la asimetría en el gasto por diputado es otro tema que resalta el Informe. “El congreso de Puebla opera con un presupuesto por diputado de 3.5 mdp, en contraste la Asamblea Legislativa lo hace con 28.8 mdp, es decir, el costo de ocho diputados locales de Puebla equivale a uno de la Asamblea Legislativa”.
En cuanto al desempeño del Congreso poblano, el IMCO reveló que el legislativo poblano mantiene trabajando 35 comisiones permanentes, lo que lo coloca como uno con el mayor número de órganos de este tipo a nivel nacional.
En cuanto al número de sesiones celebradas en el pleno, el Congreso de Puebla cuenta con 66, ubicándose en el lugar 12 en el país con menos sesiones de este tipo.
Sobre las iniciativas de ley presentadas por diputados, el legislativo cuenta con 406, siendo el cuarto entre todos los Congresos con el mayor número de iniciativas presentadas.
En contraste, las iniciativas enviadas por el ejecutivo en 2016 sumaron 67, poniendo a Puebla y su Congreso como el estado con más propuestas presentadas por su gobernador.
En el rubro de transparencia, el IMCO informó que el Congreso local respondió a poco más del 90 por ciento de las solicitudes de información.
Congresos locales son caros y opacos
En general el organismo reveló que los congresos locales son caros y opacos con diputados despilfarradores y poco productivos.
Apunta que en las legislaturas de la Ciudad de México, Michoacán, Sonora, Baja California, Estado de México, Jalisco y Quintana Roo, el presupuesto por Diputado es superior al de cada uno de sus homólogos federales.
Otro dato que resalta el think thank es que pese a que entre 2012 y 2017 el número de legisladores locales se ha mantenido estable e incluso reducido, el presupuesto de los congresos locales en su conjunto creció 11.1 por en términos reales, el Sonora (69 por ciento), Coahuila (61 por ciento) y Michoacán (53 por ciento), a la cabeza.
En el rubro de la distribución del empleo de los recursos, el estudio dice que en el año pasado, en promedio el dinero se destinó a salarios del personal (56 por ciento), servicios generales (22 por ciento), transferencias y ayudas sociales (14 por ciento), y otros (9 por ciento). Aunque aclara que pese a que otorgar ayudas sociales no forma parte de las funciones de un legislador, 17 congresos gastaron en conjunto mil 355.6 millones de pesos por este concepto.
La Asamblea Legislativa de la Ciudad de México y los congresos de Guerrero y Veracruz ejercieron en ayudas sociales un total de 878 mdp, cifra mayor a lo que se destinó a sus entes de fiscalización (865 mdp)”, critica el IMCO.
La opacidad sobre sueldos y prestaciones es otra característica que el Informe destaca. “Al 30 de mayo de 2017, 18 congresos no han adoptado los formatos para publicar de manera homogénea las remuneraciones de los diputados”.
Los representantes populares en Chihuahua son los mejores pagados (más de 200 mil pesos mensuales brutos), seguidos por los de Guanajuato (más de 100 mil pesos brutos) y Tamaulipas (alrededor de 100 mil pesos).
Los aguinaldos es otra muestra del exceso de los diputados que exhibe el documento: En San Luis Potosí reciben 90 días de salario, en Querétaro 70, y los de Chiapas, Hidalgo, Edomex, Nayarit, Nuevo León Y Sinaloa se embolsan 60 días. Los Congresos de Baja California Sur, Chihuahua Coahuila, Sonora y Yucatán son los que otorgan menos días de prestación a sus integrantes, 40.
En tanto en Puebla los legisladores reciben 46 días de aguinaldo.
En cuanto al desempeño legislativo, el think thank expone que en 2016, el promedio de sesiones de pleno de los 32 congresos locales fue de 81. “Baja California Sur, Zacatecas y Tlaxcala fueron los que más sesionaron con 162, 127 y 121, respectivamente, y los que menos fueron Guanajuato, Aguascalientes y Querétaro con 49, 37 y 34 sesiones”.
Sostiene que a nivel mundial el 70 por ciento de los parlamentos nacionales tiene en promedio 18 comisiones permanentes, mientras que en las legislaturas locales de México solo Baja California, Guanajuato y Yucatán tienen menos de 20 y el promedio es de 29.
Tan sólo entre 2016 y 2017 el número de comisiones legislativas en los congresos locales pasó de 891 a 922, expone el estudio.
Los congresos con más comisiones son los de Chiapas (42), Oaxaca (40) y Veracruz (40). En el último año, las legislaturas que crearon más comisiones fueron Veracruz (6), Baja California Sur (5) y Morelos (5).
La rendición de cuentas no es un fuerte para la mayoría de estos órganos locales. Las facultades de fiscalización están a cargo de los poderes legislativos a través de sus entidades de fiscalización (auditorías superiores), que se encargan de revisar que los recursos se ejerzan correctamente.
Solo la Auditoría Superior de Puebla tiene aprobado un presupuesto mayor que su congreso, mientras que la de Michoacán carece de autonomía financiera y está sujeta a los recursos que le otorguen los diputados.
En un contexto de opacidad y discrecionalidad, la corrupción impide el funcionamiento efectivo de la división de poderes y la función de contrapeso frente a los gobernadores”, critica el texto.