El gobernador de Puebla, Antonio Gali Fayad presentó una reforma a la Ley de Deuda a través de la cual se propone que cuando la administración estatal o los Ayuntamientos se endeuden por plazos menores a un año, no necesitarán la autorización del Congreso Local ni deberán recibir el estudio de la Secretaría de Finanzas que avale su capacidad crediticia
En la propuesta enviada al Poder Legislativo se incluye un nuevo capítulo para regular la contratación de deuda pública llamada a corto plazo, la que se adquiere por plazos menores a un año en la que se expone que para ello no deberán comprometer más del 6 por ciento de sus ingresos propios.
Esta es la reglamentación completa sobre deuda de corto plazo
“Artículo 23 Bis.- El Gobierno del Estado y los Municipios podrán contratar Obligaciones a corto plazo sin autorización de la Legislatura local, ni dictamen de la Secretaría, siempre y cuando se cumplan con las siguientes condiciones:
a) En todo momento, el saldo insoluto total del monto principal de estas Obligaciones a corto plazo no exceda del 6 por ciento de los Ingresos totales aprobados en la Ley de Ingresos, sin incluir Financiamiento Neto, del Gobierno del Estado o de los Municipios durante el ejercicio fiscal correspondiente;
b) Las Obligaciones a corto plazo queden totalmente pagadas a más tardar tres meses antes de que concluya el periodo de gobierno de la administración correspondiente, no pudiendo contratar nuevas Obligaciones a corto plazo durante esos últimos tres meses”
Recientemente, el presidente municipal, Luis Banck trató de solicitar una línea de crédito por 2 mil millones de pesos para proyectos de seguridad, los cuales serían ejecutados a través de PPS. Sin embargo, se generó una polémica y su propuesta no prosperó.
Al final, solamente el Cabildo le aprobó una línea de crédito por 300 millones de pesos ara seguridad e infraestructura en la capital poblana y que deberá ser pagada tres meses antes de que concluya su administración. Este crédito ya no requirió el aval del Congreso de Puebla.
Los PPS
La reforma mantiene la redacción en torno a que los Proyectos para la Prestación de Servicios no se consideran deuda pública, pese a que legislaciones federales establecen que esto ya debe sumarse a los pasivos que cada estado tiene.
“Artículo 6.- No constituyen Deuda Pública: I. Los contratos de Asociaciones Público-Privadas, entre los que se encuentran de manera enunciativa más no limitativa, los Proyectos para Prestación de Servicios, Proyectos de Inversión, Obra Pública Financiada ,ni los compromisos derivados de los mismos”.
En este artículo también se expone que no es deuda pública el adelanto de participaciones federales que reciben los ayuntamientos.
La reforma también incluye mejoras para la transparencia de la deuda, y se expone que solamente podrán restructurar y refinanciar su deuda.
En la propuesta se eliminaron las figuras de conversión, novación, renovación y subrogación de deuda pública.
Se creará el Instituto de Planeación
El gobernador envió también la iniciativa de decreto del Instituto Metropolitano de Planeación de Puebla, a través del cual se realizará asesoría sobre el desarrollo de estas zonas en el estado.
“Artículo 2. El Instituto Metropolitano de Planeación del Estado de Puebla, tendrá por objeto constituirse como un organismo técnico de planeación, gestión, asesoría y consulta que permita diseñar, elaborar, impulsar y dar seguimiento a políticas públicas y proyectos de carácter regional metropolitano y conurbado, en colaboración con los sectores público, privado, social y académico”.